🛰️ Controlador de Tráfego Aéreo no Brasil — formação, carreira e a polêmica diferença entre civis e militares

 

✈️ O guardião invisível dos céus

O controlador de tráfego aéreo é o profissional responsável por garantir a segurança e a fluidez das operações aéreas. Cada instrução transmitida por rádio é resultado de um raciocínio técnico que combina tempo, espaço e responsabilidade operacional.
É ele quem coordena decolagens, pousos e rotas em voo, prevenindo colisões e otimizando o fluxo de aeronaves no espaço aéreo brasileiro — um dos maiores e mais complexos do mundo.

No Brasil, essa função estratégica é exercida tanto por militares da Força Aérea Brasileira (FAB) quanto por civis, em um modelo que ainda busca equilíbrio e consolidação.

🧭 O sistema de controle de tráfego aéreo brasileiro

O Brasil possui um dos sistemas mais avançados do planeta, coordenado pelo DECEA (Departamento de Controle do Espaço Aéreo), órgão do Comando da Aeronáutica.
Esse sistema — o SISCEAB (Sistema de Controle do Espaço Aéreo Brasileiro) — é responsável por cerca de 22 milhões de km² de espaço aéreo, incluindo porções oceânicas sob jurisdição nacional.

Historicamente, o controle foi uma atividade 100% militar, realizada por sargentos da Aeronáutica formados na Escola de Especialistas (EEAR) e especializados no Instituto de Controle do Espaço Aéreo (ICEA), em São José dos Campos (SP).
Com o passar dos anos, porém, a expansão da aviação civil e regional trouxe a necessidade de abrir espaço para controladores civis — especialmente em aeroportos sob concessão e torres de pequeno porte.

🎓 Formação: o caminho até a torre de controle

👨‍✈️ Formação militar

O caminho tradicional é o militar. O candidato ingressa na EEAR por meio de concurso público, cursa o Curso de Formação de Sargentos da Aeronáutica (CFS) e escolhe a especialidade BCT – Controle de Tráfego Aéreo.
Após o curso básico, segue para o ICEA, onde recebe formação teórica e prática intensiva, com disciplinas como:

• Navegação aérea e separação de tráfego;

• Meteorologia aeronáutica;

• Comunicações e fraseologia radiotelefônica (português e inglês);

• Operações radar e torre (TWR, APP e ACC);

• Coordenação intersetorial e simulações em tempo real.

Ao concluir o curso, o militar é nomeado terceiro-sargento e designado para uma unidade operacional, como os CINDACTAs (Centros Integrados de Defesa Aérea e Controle de Tráfego Aéreo) ou torres de controle de aeroportos.

👨‍💼 Formação civil

O controlador civil é formado em centros credenciados pelo DECEA, com cursos técnicos que seguem os mesmos padrões internacionais da OACI (ICAO).
A formação inclui módulos teóricos e estágios supervisionados em torres e centros de informação de voo (AFIS), sempre com avaliação final e certificação pelo DECEA.

Após aprovado, o profissional recebe a licença de Controlador de Tráfego Aéreo (ATCO) com a habilitação correspondente:

• TWR (Torre de Controle de Aeródromo)

• APP (Controle de Aproximação)

• ACC (Controle de Área)

A proficiência em inglês — nível ICAO 4 ou superior — é obrigatória para ambos os regimes.

🪪 NAV Brasil: o marco da transição para o modelo civil

Criada em 2020, a NAV Brasil Serviços de Navegação Aérea S.A. é uma empresa pública vinculada ao Ministério da Defesa, responsável por assumir gradualmente as atividades civis de navegação aérea hoje sob gestão do DECEA.
Seu objetivo é profissionalizar, desmilitarizar parcialmente e modernizar o sistema, mantendo a supervisão técnica e operacional sob os padrões da FAB.

A NAV Brasil deverá contratar controladores civis por concurso público, o que abre uma nova via de ingresso na carreira para quem não deseja seguir a trajetória militar.💵 Diferença salarial: a raiz da polêmica

Apesar de executarem tarefas idênticas, a diferença salarial entre controladores militares e civis é expressiva e vem provocando tensões institucionais e sindicais.

Categoria	Regime	Formação	Faixa salarial média	Benefícios
Militar (FAB/DECEA)	Estatuto Militar	EEAR + ICEA	R$ 6.000 a R$ 9.000	Estabilidade, plano de saúde militar, moradia, aposentadoria integral
Civil (NAV Brasil)	CLT (empresa pública)	Curso técnico homologado DECEA	R$ 10.000 a R$ 18.000	FGTS, vale alimentação, bônus, plano de saúde, horas extras
Civil (Concessionárias regionais)	CLT	Curso técnico homologado DECEA	R$ 5.000 a R$ 9.000	Varia conforme contrato e porte do aeroporto

Essa diferença decorre, em parte, dos regimes jurídicos distintos: o militar recebe soldo e gratificações fixas, enquanto o civil é remunerado com salário base + adicionais e benefícios.

⚖️ O ponto de conflito: valorização e reconhecimento

A polêmica surge do fato de que controladores civis podem receber mais do que controladores militares com maior experiência e responsabilidade operacional, como os que atuam nos CINDACTAs — responsáveis por todo o tráfego em rota.

Os sargentos controladores da FAB argumentam que há desequilíbrio e falta de valorização, já que o controle civil herda toda a estrutura, os padrões e a doutrina técnica militar, mas oferece salários mais altos e menor rigor hierárquico.

Por outro lado, defensores do modelo civil afirmam que:

“O salário maior compensa a ausência de estabilidade, os riscos de demissão e a natureza contratual da função.”

Em resumo, o debate gira em torno da justiça remuneratória e da valorização profissional, em um sistema que ainda não definiu com clareza como coexistirão as duas categorias sob a mesma missão operacional.

🌍 A comparação internacional

Em países como Estados Unidos (FAA), Reino Unido (NATS) e França (DGAC), o controle de tráfego aéreo é 100% civil, e os salários variam entre US$ 80 mil e US$ 150 mil por ano.
Nesses sistemas, os profissionais são altamente qualificados, mas não possuem estabilidade — o foco é performance, proficiência e recertificação contínua.

O Brasil busca seguir um modelo híbrido, preservando a excelência operacional da FAB enquanto amplia a autonomia civil, especialmente em aeroportos regionais e voos domésticos.

🧩 O futuro da carreira

O que se desenha é um modelo de coexistência:

• O DECEA continuará responsável pelo espaço aéreo superior e rotas internacionais;

• A NAV Brasil e concessionárias civis operarão torres regionais e aproximações de menor complexidade.

Com isso, a carreira de controlador de tráfego aéreo deve se diversificar — com novas oportunidades civis, melhores salários, mas também maior exigência técnica e linguística.

A transição, no entanto, exige diálogo institucional, pois a eficiência e a segurança do sistema dependem da harmonia entre as duas esferas.

🛫 Conclusão: duas fardas, uma missão

Seja com farda azul ou camisa civil, o controlador de tráfego aéreo tem a mesma missão: proteger vidas e organizar os céus.
A diferença salarial, embora polêmica, revela um sistema em transformação — em busca de equilíbrio entre valorização, meritocracia e responsabilidade pública.

O futuro do controle aéreo no Brasil passa por uma integração madura entre o militar e o civil, preservando a tradição da Força Aérea Brasileira e abraçando a eficiência do modelo civil internacional.

O desafio não é escolher um lado, mas manter o céu seguro e o sistema justo.

📍 Por Marcuss Silva Reis
Piloto profissional, professor universitário e especialista em segurança da aviação civil.membro
Fundador do Instituto do Ar, dedicado à difusão do conhecimento técnico e à valorização das profissões aeronáuticas.Autor do E-book o poder de decidir com segurança!